Համաձայն Ֆինանսների նախարարության ՊՄԳ կենտրոնի (կտտացրեք այս էջի ներքևում՝ բնօրինակ տեքստն ամբողջությամբ կարդալու համար), ՊՄԳ և ՊՄԳ աշխատանքային խմբի կողմից մշակված «Պետական և մասնավոր հատվածների համագործակցության տեխնիկական հաշվետվությունը կայուն զարգացմանը նպաստելու համար» Ենթակառուցվածքը հաստատվել է Երկրորդ ֆինանսական հաստատության կողմից 2022 թվականին: Այն հաստատվել է BRICS-ի ֆինանսների նախարարների և կենտրոնական բանկերի կառավարիչների հանդիպման կողմից BRICS-ի ղեկավարների 14-րդ հանդիպման ժամանակ:
1. Ծրագրի նկարագրություն
Ծրագրի նկարագրություն Յուանմոու շրջանը գտնվում է չոր-տաք հովտային տարածքում, որը հայտնի է որպես «բնական ջերմոց»:Այն ձմռան սկզբին արեւադարձային տնտեսական մշակաբույսերի եւ բանջարեղենի զարգացման արտադրական հիմքերից մեկն է։Ջրի խնդիրը լուրջ է.
Մինչ ծրագրի իրականացումը մարզում ոռոգման ջրի տարեկան պահանջարկը կազմում էր 92,279 մլն մ³, ջրամատակարարումը` ընդամենը 66,382 մլն մ³, իսկ ջրի սակավությունը` 28,06%:Վարչաշրջանն ունի 429,400 մյու վարելահող, իսկ արդյունավետ ոռոգման տարածքը կազմում է ընդամենը 236,900 մյու։Ոռոգման դեֆիցիտի մակարդակը կազմում է 44,83%:Այս ծրագրի իրականացումը կընդգրկի 114,000 մյու գյուղատնտեսական հողատարածք, արդյունավետորեն կբարելավի ջրային ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետությունը, կլուծի Յուանմոու կոմսությունում ջրի պակասի հետևանքով առաջացած գյուղատնտեսության զարգացման խոչընդոտները, կփոխի ջրային ռեսուրսների անկայուն օգտագործման եղանակը և կփոխի: Ավանդական ջրհեղեղային ոռոգման մեթոդը նպատակային Հետևաբար, կարելի է հասնել բարձր արդյունավետությամբ ջրախնայող ոռոգման, և կարելի է հասնել «պետական ջրի խնայողության, ֆերմերների եկամուտների ավելացման և ձեռնարկությունների շահույթի» իրավիճակին:
Պետության քաղաքականության՝ սոցիալական կապիտալը խրախուսելու՝ մասնակցելու ջրի պահպանման խոշոր ծրագրերի կառուցմանը և շահագործմանը, այս ծրագիրն իրականացվում է PPP մոդելի միջոցով (WeChat Public Account. Water Investment Policy Theory):
Մի կողմից, Յուանմոու շրջանի կառավարության հարկաբյուջետային եկամուտը գտնվում է համեմատաբար ցածր մակարդակի վրա, և ՊՄԳ մոդելը արդյունավետորեն լրացնում է ենթակառուցվածքների կառուցման համար միջոցների պակասը:
Մյուս կողմից, ջրի խնայողության ծրագրերն ավելի զգայուն են ներդրումների չափի նկատմամբ, և դրանց իրականացումն ու կառավարումը մեծ անորոշություն ունեն՝ պահանջելով բարձր մասնագիտական գիտելիքներ և ջրային տնտեսության շինարարության կառավարման մակարդակ:ՊՄԳ մոդելն օգտագործում է սոցիալական կապիտալի առավելությունները նախագծման, շինարարության և կառավարման ոլորտում:, վերահսկել և խնայել նախագծային ներդրումները:
Բացի այդ, ծրագրի տարածքում ջրամատակարարման պահանջարկը համեմատաբար մեծ է, ծրագրի ավարտից հետո ջրամատակարարումը երաշխավորված է, և պայմաններ են ստեղծվել գյուղատնտեսական ջրի գնի համապարփակ բարեփոխման իրականացման համար, ինչը հիմք է դրել իրականացմանը: ՊՄԳ մոդելի.Ծրագրի ավարտից հետո տարեկան ջրամատակարարումը կկազմի 44,822 մլն մ³, ջրի տարեկան միջին խնայողությունը կկազմի 21,58 մլն մ³, իսկ ջրի խնայողության ցուցանիշը` 48,6%:
Այս նախագծի արդյունքները ներառում են.
(1) Երկու ջրառի աշխատանքներ.
(2) Ջրամատակարարման ծրագիր. կկառուցվեն 32,33 կմ հիմնական ջրամատակարարման և 46 հիմնական ջրամատակարարման խողովակներ, որոնց ընդհանուր երկարությունը 156,58 կմ է:
(3) Ջրամատակարարման ծրագիր, կառուցել 801 ջրաբաշխիչ մայրուղի 266.2կմ խողովակի երկարությամբ.1901 ջրաբաշխիչ ճյուղային խողովակներ 345,33կմ խողովակի երկարությամբ;տեղադրել 4933 DN50 խելացի ջրաչափեր։
(4) Դաշտային ճարտարագիտություն, 241,73 կմ երկարությամբ 4753 օժանդակ խողովակների կառուցում։Անցվել է 65,56 մլն մ կաթիլային ոռոգման գոտի, 3,33 մլն մ կաթիլային ոռոգման խողովակ և 1,2 մլն կաթիլային խողովակ:
(5) Բարձր արդյունավետությամբ ջրի խնայողության տեղեկատվական համակարգը բաղկացած է չորս մասից՝ ջրի հաղորդման և բաշխման հիմնական ցանցի մոնիտորինգի համակարգ, օդերևութաբանական և խոնավության տեղեկատվության մոնիտորինգի համակարգ, ջրի խնայողությամբ ոռոգման ավտոմատ ցուցադրական տեղամասերի կառուցում և շինարարություն։ տեղեկատվական համակարգի կառավարման կենտրոնի։
2. Ծրագրի մշակման և իրականացման կարևորագույն կետերը
(1) Կառավարությունը պետք է բարեփոխի համակարգը և մեխանիզմը՝ վերացնելու սոցիալական կապիտալի մասնակցության խոչընդոտները
Կառավարությունը ստեղծել է 6 մեխանիզմ.Յուանմոու շրջանի կառավարությունն արդյունավետորեն լուծել է գյուղատնտեսական հողերի ջրի պահպանման օբյեկտների կառուցմանը մասնակցելու համար սոցիալական կապիտալի ներգրավման խնդիրը վեց մեխանիզմների ստեղծման միջոցով՝ ջրի իրավունքների բաշխում, ջրի գնի ձևավորում, ջրի խնայողության խթաններ, սոցիալական կապիտալի ներդրում, զանգվածային մասնակցություն, ծրագրերի կառավարում: և պայմանագրերի կառավարում և գյուղատնտեսական հողերի ջրի պահպանման օբյեկտների նախնական իրականացում:Բարեփոխումների ակնկալվող նպատակները, ինչպիսիք են բարելավումը, ծրագրերի առողջ շահագործումը, ջրամատակարարման արդյունավետ երաշխիքը, արդյունաբերության արագ զարգացումը և ֆերմերների եկամտի շարունակական աճը, ձևավորել են սոցիալական կապիտալի նոր մոդել՝ մասնակցելու շինարարությանը, շահագործմանն ու կառավարմանը։ գյուղատնտեսական հողերի ջրի պահպանման օբյեկտներ.
Ջրի նորարարական կառավարում.Տեղի բնակչության շահերն ապահովելու համար՝ պահպանելով ջրանցքի ջրամատակարարումը, ջրի իրավունքների բաշխման և ջրի գնի ձևավորման մեխանիզմի միջոցով, աստիճանաբար ընդունվում են գների ուղեցույցներ՝ լիարժեքորեն խաղալու հարմարավետության, արդյունավետության և խնայողության բնութագրերը: խողովակաշարով ջրամատակարարում, ուղղորդում ոռոգման նոր մեթոդներին և վերջապես հասնել ջրային ռեսուրսների:ջրի արդյունավետ օգտագործումը ջրի խնայողության նպատակին հասնելու համար:Յուանմոու շրջանը նշված է որպես ազգային գյուղատնտեսական ջրի գնի համապարփակ բարեփոխման փորձնական շրջան:Ծրագրի իրականացումը նպաստել է ջրի կառավարման և ջրային իրավունքների բաշխման մոդելի նորարարությանը:
(2) Սոցիալական կապիտալը օգտագործում է իր տեխնոլոգիական առավելությունները՝ խթանելու գյուղատնտեսական ոռոգման խելամիտ զարգացումը
Կառուցել գյուղատնտեսական հողերի ոռոգման «ջրային ցանց» համակարգ.(WeChat Public Account. Water Investment Policy Theory) Ջրամբարի ջրառի նախագծի կառուցում, ջրամբարից ջրի մատակարարման հիմնական խողովակ և ջրի մատակարարման հիմնական խողովակ, ներառյալ ճյուղային հիմնական խողովակի ջրի բաշխման նախագիծը: , ջրի բաշխիչ ճյուղային խողովակը և օժանդակ խողովակը՝ հագեցած խելացի հաշվառման սարքերով, կաթիլային ոռոգման կայանքներով և այլն, որոնք կազմում են «ջրային ցանց» համակարգ, որը ծածկում է ծրագրի տարածքը ջրի աղբյուրից մինչև դաշտ՝ ինտեգրելով «ներածումը, փոխադրումը, բաշխումը»: , և ոռոգում»։
Ստեղծեք թվային և խելացի «կառավարման ցանց» և «սպասարկման ցանց»:Ծրագիրը տեղադրում է բարձր արդյունավետությամբ ջրի ոռոգման հսկման սարքավորումներ և անլար կապի սարքավորումներ, ինտեգրում է հսկիչ սարքավորումներ, ինչպիսիք են խելացի ջրաչափերը, էլեկտրական փականները, էլեկտրամատակարարման համակարգերը, անլար զգայարանները և անլար կապը, ինչպես նաև վերահսկում է հողի խոնավությունը և եղանակային փոփոխությունները մշակաբույսերի ջրի սպառման, պարարտանյութի համար: սպառումը և թմրամիջոցների օգտագործումը:, խողովակաշարի անվտանգության շահագործումը և այլ տեղեկություններ փոխանցվում են տեղեկատվական կենտրոն, տեղեկատվական կենտրոնը վերահսկում է էլեկտրական փականի անջատիչը ըստ սահմանված արժեքի, ահազանգի հետադարձ կապի և տվյալների վերլուծության արդյունքների և միևնույն ժամանակ տեղեկատվությունը փոխանցում է բջջային հեռախոսին։ տերմինալ, օգտագործողը կարող է աշխատել հեռակա կարգով:
3. Ծրագրի արդյունավետությունը
Այս նախագիծը որպես կրիչ է ընդունում ոռոգման լայնածավալ տարածքների կառուցումը, որպես շարժիչ ուժ վերցնում համակարգի և մեխանիզմի նորարարությունը և համարձակորեն ներդնում սոցիալական կապիտալը գյուղատնտեսական հողերի ջրի պահպանման ներդրմանը, կառուցմանը, շահագործմանը և կառավարմանը մասնակցելու համար, և հասնում է բոլոր կողմերի հաղթանակի նպատակին:
(1) Սոցիալական էֆեկտներ
Ժամանակակից գյուղատնտեսական տեխնոլոգիաների օգտագործումը ավանդական տնկման ռեժիմը փոխելու համար.
Այս նախագիծը փոխել է գյուղմթերքների տնկման ավանդական եղանակը, որը ջրատար է, ժամանակատար և աշխատատար:Ընդունելով կաթիլային խողովակի տեխնոլոգիան՝ ջրի օգտագործման մակարդակը հասնում է 95%-ի, իսկ ջրի միջին սպառումը մեկ մյու-ից 600-800 մ³ ջրհեղեղային ոռոգման համար կրճատվում է մինչև 180-240 մ³;
Կառավարման աշխատողների թիվը մեկ մյու բերքի ներդրման համար կրճատվել է 20-ից 6-ի, ինչը նվազեցնում է ֆերմերների ծանրաբեռնվածությունը ջուր բաց թողնելու համար և խնայում է ոռոգման աշխատուժը.
Թունաքիմիկատների պարարտացման և կիրառման համար կաթիլային ոռոգման խողովակների օգտագործումը զգալիորեն բարելավում է քիմիական պարարտանյութերի և թունաքիմիկատների օգտագործման մակարդակը, ինչը կարող է խնայել քիմիական պարարտանյութերի և թունաքիմիկատների 30%-ը՝ համեմատած սովորական կիրառման մեթոդների հետ։
Ջրամատակարարման համար խողովակաշարերի օգտագործումը երաշխավորում է ջրի աղբյուրի երաշխավորումը, և ֆերմերները կարիք չունեն ներդրումներ կատարել ոռոգման օբյեկտներում և սարքավորումներում, ինչը մեծապես նվազեցնում է արտադրության ներդրումները:(WeChat հանրային հաշիվ. Ջրի ներդրումային քաղաքականության տեսություն)
Հեղեղային ոռոգման համեմատ՝ կաթիլային ոռոգումը խնայում է ջուրը, պարարտանյութը, ժամանակն ու աշխատուժը:Գյուղատնտեսական բերքատվության բարձրացման ցուցանիշը կազմում է 26.6%, իսկ բերքատվության աճը՝ 17.4%:Նպաստել ավանդական գյուղատնտեսության զարգացմանը դեպի ժամանակակից գյուղատնտեսություն:
Մեղմացնել ջրային ռեսուրսների պակասը և նպաստել կայուն սոցիալական և տնտեսական զարգացմանը.
Ծրագիրն ընդունում է «խողովակների ջրամատակարարում, վարկային քարտի ընդունում» և «նախ լիցքավորում, իսկ հետո ջուր բաց թողնելու» եղանակը, որը փոխեց գյուղատնտեսական հողերի ջրի պահպանման «վերակառուցման և լույսի խողովակի» պրակտիկան:Ոռոգման ջրի արդյունավետ օգտագործման գործակիցը 0,42-ից հասցվել է 0,9-ի՝ ամեն տարի խնայելով ավելի քան 21,58 մլն մ³ ջուր։.
Ջրի խնայողության մասին հանրության իրազեկվածությունը զգալիորեն բարձրացել է, իրականացվել է ոռոգման ծրագրերի կայուն և առողջ շահագործումը, մեղմվել է ջրային ռեսուրսների առաջարկի և պահանջարկի հակասությունը, նպաստվել սոցիալական ներդաշնակությանն ու կայունությանը։
Գյուղատնտեսական ջրի սպառման կրճատումը կարող է համեմատաբար մեծացնել արդյունաբերական ջրի սպառումը և այլ ջրի սպառումը, դրանով իսկ նպաստելով տարածաշրջանային արդյունաբերական տնտեսության և այլ արդյունաբերական տնտեսությունների զարգացմանը:
Նպաստել նախագծային լավ փորձի առաջմղմանը և կիրառմանը այլ տարածաշրջաններում.
Ծրագրի ավարտից հետո Dayu Water Saving Group Co., Ltd.-ն նաև կնպաստի այս տեխնոլոգիայի և կառավարման մոդելի կիրառմանը այլ վայրերում, ինչպիսիք են Յունանի Սյանգյուն շրջանը (50,000 մյու ոռոգելի տարածք), Միդու շրջանը (ոռոգելի տարածք): 49,000 մյու), Մայլ շրջան (50,000 մյու ոռոգվող տարածք), Յոնգշենգ շրջան (ոռոգելի տարածք 16,000 մյու), Սինցզյան Շայա շրջան (ոռոգելի տարածք՝ 153,500 մյու), Գանսու Ուուշան շրջան (41,600 մյու ոռոգելի տարածք), 82000 մ ոռոգելի տարածք) և այլն։
(2) Տնտեսական ազդեցություն
Մարդկանց եկամուտը բարձրացնելու և տեղական զբաղվածությունը բարձրացնելու համար.
Մեկ mu-ի ջրի արժեքը կարող է կրճատվել սկզբնական 1258 յուանից մինչև 350 յուան, իսկ մեկ մյու-ի միջին եկամուտը կավելանա ավելի քան 5000 յուանով;
Նախագծային ընկերությունն ունի 32 աշխատակից, այդ թվում՝ Յուանմոուի տեղական 25 աշխատակից և 6 կին աշխատող։Այս ծրագրի շահագործումը հիմնականում իրականացվում է տեղի բնակիչների կողմից։Ենթադրվում է, որ ընկերությունը կարող է փոխհատուցել ծախսերը 5-ից 7 տարվա ընթացքում՝ տարեկան միջին եկամտաբերությունը 7,95%:
Ֆերմերային կոոպերատիվներն ունեն 4,95% նվազագույն եկամտաբերություն։
Արագացնել արդյունաբերության զարգացումը և խթանել գյուղերի վերակենդանացումը.
Այս ծրագրի իրականացումը նվազեցնում է ջրի արժեքը մեկ մյու-ից 1258 RMB-ից մինչև 350 RMB՝ ստեղծելով բարենպաստ պայմաններ գյուղատնտեսության ինտենսիվ կառավարման համար:
Տեղական ֆերմերները կամ գյուղական կոմիտեները սեփական հողերը հանձնում են տնկարկային ընկերություններին` ավանդական սննդի մշակաբույսերից մինչև մանգոն, լոնգանը, խաղողը, նարինջը և բարձր տնտեսական արժեք ունեցող այլ տնտեսական մրգեր և մշակում են կանաչ, ստանդարտացված և լայնածավալ բարձր արդյունավետությամբ բանջարեղեն: Արդյունաբերություն Հիմնադրեք, կառուցեք արևադարձային մրգերի գիտատեխնիկական պարկ, ավելացրեք միջին եկամուտը ավելի քան 5000 յուան մեկ մյու-ում և ուսումնասիրեք «արդյունաբերական աղքատության նվազեցում + մշակութային աղքատության նվազեցում + զբոսաշրջային աղքատության նվազեցում» ինտեգրված զարգացման ճանապարհը:
Ֆերմերները հասել են կայուն և կայուն եկամուտների աճի բազմաթիվ ուղիների միջոցով, ինչպիսիք են տնկումը, հողերի փոխանցումը, մոտակա զբաղվածությունը և մշակութային զբոսաշրջությունը:
(3) Շրջակա միջավայրի վրա ազդեցություն
Նվազեցնել թունաքիմիկատների աղտոտումը և բարելավել էկոլոգիական միջավայրը.
Ջրի որակի, շրջակա միջավայրի և հողի արդյունավետ մոնիտորինգի և վերականգնման միջոցով այս ծրագիրը կարող է խթանել գյուղատնտեսական հողերի պարարտանյութերի և թունաքիմիկատների ամբողջական օգտագործումը, նվազեցնել դաշտային պարարտանյութերի և թունաքիմիկատների կորուստը ջրով, նվազեցնել ոչ կետային աղտոտումը, խթանել կանաչ գյուղատնտեսական արտադրության մոդելները, և բարելավել էկոլոգիական միջավայրը:
Այս ծրագրի իրականացումը նախագծային տարածքում գյուղատնտեսական հողերի ջրի պահպանման ծրագրերը դարձրել է ավելի համակարգված՝ ողջամիտ ոռոգման և ջրահեռացման, կոկիկ դաշտերով և հարմար մեքենայացված գյուղատնտեսության համար:Ագրոէկոլոգիական արհեստական բուսականության համակարգը և կլիմայական համակարգը նպաստում են ոռոգվող տարածքում դաշտային միկրոկլիմայի կարգավորմանն ու բարելավմանը, ինչպես նաև էկոլոգիական տեսանկյունից նվազեցնելու բնական աղետների վտանգը, ինչպիսիք են երաշտը, ջրալցումը և ցրտահարությունը գյուղատնտեսական արտադրության համար:
Ի վերջո գիտակցել բնական ռեսուրսների ռացիոնալ զարգացումն ու օգտագործումը, ապահովել էկոլոգիայի առաքինի շրջանակը և պայմաններ ստեղծել ոռոգման տարածքների կայուն զարգացման համար։
(4) Ֆինանսական ռիսկերի և պայմանական ծախսերի կառավարում
2015-ին Չինաստանի կառավարությունը հրապարակեց «Պետական և մասնավոր հատվածների համագործակցության ֆինանսական մատչելիության ցուցադրման ուղեցույցը», որը սահմանում է, որ բոլոր մակարդակներում կառավարությունների բոլոր ՊՄԳ նախագծերի հարկաբյուջետային ծախսերի պատասխանատվությունը պետք է կազմակերպվի բյուջեից և համամասնությամբ: ընդհանուր պետական բյուջեի ծախսերի համապատասխան մակարդակը պետք է լինի ոչ ավելի, քան 10%:
Համաձայն այս պահանջի՝ ՊՄԳ համապարփակ տեղեկատվական հարթակը ստեղծել է ֆինանսական մատչելիության առցանց մոնիտորինգի և վաղ նախազգուշացման համակարգ, որը համակողմանիորեն վերահսկում է յուրաքանչյուր քաղաքի և շրջանի կառավարության յուրաքանչյուր ՊՄԳ ծրագրի ֆինանսական ծախսերի պատասխանատվությունը և դրա համամասնությունը ընդհանուր պետական բյուջեի ծախսերին: նույն մակարդակը:Համապատասխանաբար, յուրաքանչյուր նոր ՊՄԳ նախագիծ պետք է իրականացնի ֆինանսական մատչելիության ցուցադրում և նույն մակարդակով հաստատվի կառավարության կողմից:
Այս նախագիծը օգտագործողի կողմից վճարվող նախագիծ է:2016-2037 թվականների ընթացքում կառավարության կողմից ծախսվելիք ընդհանուր ծախսերը կազմում են 42,09 միլիոն յուան (ներառյալ՝ 25 միլիոն յուան կառավարությունից՝ 2018-2022 թվականներին օժանդակող օբյեկտների համար, 17,09 միլիոն յուան՝ պետական պայմանական ծախսեր 2017-2037 թվականներին։ գտնվում է միայն այն դեպքում, երբ տեղի է ունենում համապատասխան ռիսկ:) Կառավարության բոլոր ՊՄԳ ծրագրերի տարեկան ծախսերը նույն մակարդակում չեն գերազանցում նույն մակարդակի ընդհանուր պետական բյուջեի 10%-ը, իսկ ամենաբարձր համամասնությունը տեղի է ունեցել 2018թ. 0,35%:
Հրապարակման ժամանակը՝ օգ-03-2022
